РЕШЕНИЕ

№ 11/3-5 от 31.01.2024г.

«О создании Финансового органа муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия – Финансового управления администрации муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия»

В соответствии со статьей 41 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 18 октября 2023 года № 561-р по вопросу передачи с 1 января 2024 г. безвозмездно в собственность муниципальных образований Республики Ингушетия государственные учреждения городские и районные финансовые управления как имущественные комплексы, руководствуясь Уставом Сунженского муниципального района, Сунженский районный Совет депутатов решил:

1. Создать Финансовый орган администрации муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия – Финансовое управление администрации муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия с правами юридического лица.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия.

3. Уполномочить начальника финансового управления Сунженского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подать в уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц заявление о государственной регистрации Финансового управления администрации муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия в качестве юридического лица.

4 Установить, что Финансовое управление администрации муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия является правопреемником Финансового управления Сунженского района и осуществляет возложенные на неё функции с 1 января 2024 года.

5. Опубликовать и обнародовать данное Решение в газете «Знамя Труда» и на официальном сайте Сунженского районного Совета депутатов.

6. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2024 года.

7. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главу Сунженского муниципального района.

Председатель Сунженского районного Совета депутатов   _________________ М. Евлоев

Глава Сунженского муниципального района   __________________ И. Татиев

УТВЕРЖДЕНО:

решением Сунженского

районного Совета депутатов

от «___» ___________ 2024 г.

№______

ПОЛОЖЕНИЕ

о Финансовом управлении администрации

муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия

I. Общие положения

1. Финансовое управление администрации муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия (далее – Финансовое управление) создается в форме отраслевого органа администрации муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия (далее – Сунженский муниципальный район) и является финансовым органом Сунженского муниципального образования района.

2. Финансовое управление осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории Сунженского муниципального района в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, обеспечивает организацию формирования и исполнения бюджета Сунженского муниципального района и координацию деятельности в этой сфере органов местного самоуправления Сунженского муниципального района (далее – органы местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании.

3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, Уставом Сунженского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами Сунженского муниципального района (далее – муниципальные правовые акты), а также настоящим Положением.

4. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Ингушетия, органами местного самоуправления, иными организациями и входит в единую систему органов управления финансами.

5. Финансирование расходов на содержание Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Сунженского муниципального района.

6. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, предусмотренные законодательством, обособленное имущество, переданное в установленном порядке на праве оперативного управления, гербовую печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.

7. Работники Финансового управления являются муниципальными служащими в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Ингушетия.

8. Положение о Финансовом управлении утверждается Сунженским районным Советом депутатов муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия (далее – Сунженский районный Совет депутатов).

9. Структура и штатная численность Финансового управления утверждается Главой Сунженского муниципального района по согласованию с Сунженским районным Советом депутатов.

Структурными подразделениями Финансового управления являются:

— отдел формирования и исполнения бюджета;

— отдел учета и отчетности.

Структурные подразделения не являются юридическими лицами.

10. Полное наименование Финансового управления – Финансовое управление администрации Сунженского муниципального района. Сокращенное наименование Финансового управления – ФУ Сунженского района.

11. Организационно-правовая форма Финансового управления – муниципальное казенное учреждение.

12. Юридический адрес Финансового управления: 386203, Республика Ингушетия, г. Сунжа, ул. Луначарского, д.118.

II. Цели и основные задачи Управления

1. Финансовое управление создано для реализации государственной политики в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, направленной на дальнейшее социально-экономическое развитие Сунженского муниципального района.

2. Основными задачами Финансового управления являются:

— обеспечение дальнейшего социально-экономического развития Сунженского муниципального района

— увеличение налогового потенциала Сунженского муниципального района;

— совершенствование бюджетной системы Сунженского муниципального района;

— организация и обеспечение в установленном законодательством порядке формирования бюджета;

— осуществление предварительного и текущего финансового контроля за эффективным и целевым расходованием средств бюджета и за соблюдением финансовой дисциплины;

— повышение эффективности использования средств бюджета Сунженского муниципального района;

— ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности об исполнении бюджетной сметы на содержание Финансового управления;

— участие в подготовке проектов решений органов местного самоуправления Сунженского муниципального района.

III. Полномочия Финансового управления

1. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

1.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы:

— для разработки основных направлений финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики Сунженского муниципального района;

— для разработки инвестиционной, ценовой и тарифной политики Сунженского муниципального района;

— для разработки проектов нормативных документов по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет Сунженского муниципального района;

— по разработке прогноза поступлений доходов и погашения задолженности организаций, подлежащей зачислению в бюджет Сунженского муниципального района

— для разработки прогноза бюджета Сунженского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

— для подготовки отчета об исполнении бюджета Сунженского муниципального района за отчетный финансовый год;

— для разработки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, влияющих на изменение доходной и расходной части бюджета;

— по организации проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет Сунженского муниципального района;

— по проектам муниципальных программ.

1.2. В сфере регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса:

1.2.1. Подготовка предложений по формированию резервных фондов, образованных в составе бюджета Сунженского муниципального района;

1.2.2. Осуществление непосредственной разработки прогноза бюджета Сунженского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

1.2.3. Осуществление непосредственного составления проектов решений Сунженского районного Совета депутатов о бюджете Сунженского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в решения Сунженского районного Совета депутатов о бюджете Сунженского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

1.2.4. Осуществление разработки проектов решений и иных нормативных правовых актов Сунженского муниципального района по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса Сунженского муниципального района;

1.2.5 Осуществление непосредственного составления проектов решения Сунженского районного Совета депутатов об исполнении бюджета Сунженского муниципального района за отчетный финансовый год.

1.3. В сфере формирования доходов бюджета и налоговой политики Сунженского муниципального района:

1.3.1. Участие в разработке предложений по определению порядка направления в бюджет Сунженского муниципального района доходов от использования муниципальной собственности Сунженского муниципального района;

1.3.2. Разработка во взаимодействии с муниципальными органами местного самоуправления мероприятий, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Ингушетия мероприятий, направленных на пополнение доходов бюджета Сунженского муниципального района, выявление задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет Сунженского муниципального района и ее погашение;

1.3.3. Организация проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет Сунженского муниципального района, разработка и ведение в установленном законодательством порядке мониторинга поступлений налогов и сборов в бюджет Сунженского муниципального района;

1.3.4. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет Сунженского муниципального района либо их отмене;

1.3.5 Осуществление разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов Сунженского муниципального района о местных налогах и сборах;

1.3.6. Участие в работе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления для решения возложенных на них полномочий.

1.4. В сфере формирования расходов бюджета Сунженского муниципального района:

1.4.1. Участие в разработке предложений по формированию политики в сфере развития платных услуг в бюджетных, автономных и казенных учреждениях Сунженского муниципального района;

1.4.2. Ведение реестра расходных обязательств Сунженского муниципального района;

1.4.3. Обеспечение в установленном законодательством порядке финансирования муниципальных программ социально-экономического развития Сунженского муниципального района за счет средств бюджета Сунженского муниципального района;

1.4.4. Осуществление подготовки отчетов о финансировании муниципальных программ за счет средств бюджета Сунженского муниципального района;

1.4.5. Перечисление в установленном законодательством порядке средств из резервных фондов, образованных в составе бюджета Сунженского муниципального района;

1.4.6. Участие в разработке мероприятий по увеличению объемов финансирования из федерального и регионального (Республики Ингушетия) бюджетов федеральных и региональных (Республики Ингушетия) целевых программ и привлечению средств федерального и регионального (Республики Ингушетия) бюджетов для финансирования муниципальных (Сунженского муниципального района) целевых, а также иных программ, реализуемых на территории.

1.5. В сфере исполнения бюджета Сунженского муниципального района, учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений:

1.5.1. Осуществление составления и утверждения сводной бюджетной росписи бюджета Сунженского муниципального района в целях обеспечения организации исполнения бюджета Сунженского муниципального района;

1.5.2. Организация и обеспечение в установленном законодательством порядке исполнения бюджета Сунженского муниципального района, осуществление в пределах своей компетенции методологического обеспечения организации исполнения бюджета Сунженского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Сунженского муниципального района;

1.5.3. Осуществление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Сунженского муниципального района;

1.5.4. Осуществление перемещения бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям средств бюджета Сунженского муниципального района, главным администраторам финансирования дефицита бюджета Сунженского муниципального района;

1.5.5. Подготовка предложений по определению лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Сунженского муниципального района, доведение лимитов бюджетных обязательств и (или) предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Сунженского муниципального района;

1.5.6. Ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Сунженского муниципального района;

1.5.7. Ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

1.5.8. Доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Сунженского муниципального района.

1.6. В сфере осуществления муниципального финансового контроля:

1.6.1. Осуществление предварительного и текущего контроля исполнения бюджета Сунженского муниципального района.

1.6.2. Контроль за своевременным поступлением в бюджет Сунженского муниципального района доходов от использования и приватизации муниципальной собственности Сунженского муниципального района;

1.6.3. Осуществление контроля за муниципальными заказчиками района, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1.7. В сфере организации и ведения бюджетного учета и отчетности об исполнении бюджета Сунженского муниципального района:

1.7.1. Организация и ведение учета исполнения бюджета Сунженского муниципального района.

1.7.2. Организация составления и составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета Сунженского муниципального района в установленном порядке.

1.7.3. Подготовка оперативной информации об исполнении бюджета Сунженского муниципального района» для представления в администрацию и Сунженский районный Совет депутатов;

1.7.4. Организация непосредственного составления проектов решений Сунженского районного Совета депутатов об исполнении бюджета Сунженского муниципального района за отчетный финансовый год.

1.7.5. Осуществление контроля за организацией и ведением бухгалтерского учета и составлением бюджетной отчетности в муниципальных учреждениях Сунженского муниципального района;

1.7.6. Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства организацией бухгалтерского учета и отчетности.

1.8. В иных установленных сферах ведения Финансового управления:

1.8.1. Участие в составлении (разработке):

— прогноза социально-экономического развития Сунженского муниципального района;

— проекта стратегии социально-экономического развития Сунженского муниципального района;

— проектов муниципальных программ социально-экономического развития Сунженского муниципального района;

среднесрочного финансового плана Сунженского муниципального района

1.8.2. В целях реализации финансовой, бюджетной, налоговой, кредитной и инвестиционной политики на территории Сунженского муниципального района участие в разработке мер по развитию информационных технологий и обеспечение их организационно-технического сопровождения;

1.8.3. В пределах своей компетенции проведение необходимых организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные;

1.8.4. Принятие по вопросам, находящимся в компетенции Финансового управления, правовых актов нормативного характера, которые действуют на всей территории Сунженского муниципального района и обязательны для органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Сунженского муниципального района

1.8.5. Участие в формировании мобилизационного плана экономики Сунженского муниципального района, годовых планов для проведения мобилизационной подготовки экономики Сунженского муниципального района в мирное время;

1.8.6. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Финансового управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

1.8.7. Исполнение исполнительных документов, предназначенных для исполнения судебных актов по искам к органам местного самоуправления о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления» или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

1.8.8. В пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности и полномочий Финансового управления;

1.8.9. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

1.8.10. Участие совместно с органами местного самоуправления в проведении мероприятий по гражданской обороне, в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности;

1.8.11. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Финансовом управлении по противодействию терроризму и экстремизму;

1.8.12. Осуществление функций главного распорядителя соответствующих средств бюджета, поступающих в виде межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Ингушетия.

1.9. Финансовое управление осуществляет также установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия и, а также настоящим Положением бюджетные полномочия участника бюджетного процесса Сунженского муниципального района, включающие полномочия финансового органа Сунженского муниципального района.

1.10. Финансовое управление наряду с полномочиями, указанными в настоящем Положении, обладает иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Ингушетия и нормативными правовыми актами Сунженского муниципального района.

1.11. Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:

1.11.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке сведения, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных настоящим Положением, и для принятия решений по отнесенным к компетенции Финансового управления вопросам;

1.11.2. Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления Сунженского муниципального района, а также предприятий и организаций материалы, необходимые для:

разработки прогнозов бюджета Сунженского муниципального района;

составления проекта бюджета Сунженского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета Сунженского муниципального района и ее анализа;

1.11.3. Получать информацию, копии нормативных правовых актов об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от органов местного самоуправления Сунженского муниципального района;

1.11.4. Выступать в суде истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Финансового управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Финансового управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

1.11.5. Финансовое управление обладает иными правами, предусмотренными законодательством.

IV. Организация деятельности Финансового управления

1. Финансовое управление возглавляет начальник Финансового управления, который назначается на должность и освобождается Главой Сунженского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Начальник Финансового управления назначается на должность по согласованию с Министерством финансов Республики Ингушетия, после проведения в соответствии с Законом Республики Ингушетия от 3 июня 2022 г.    № 26-РЗ «О порядке участия Министерства финансов Республики Ингушетия в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа городского округа Республики Ингушетия квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования» проверочных мероприятий.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление Финансовым управлением своих полномочий.

На время отсутствия начальника Финансового управления его обязанности выполняет должностное лицо, назначенное приказом начальника Финансового управления, которое несет персональную ответственность за положение дел в Финансовом управлении в период отсутствия его руководителя.

2. Начальник Финансового управления:

2.1. Осуществляет руководство деятельностью Финансового управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2.2. Действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с физическими лицами;

2.3 Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Финансового управления, организует и контролирует их исполнение;

2.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Финансового управления, подлежащие обязательному выполнению муниципальными служащими Финансового управления;

2.5. Утверждает положения об отделах (секторах) Финансового управления, должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников Финансового управления;

2.6. Утверждает бюджетную смету Финансового управления в пределах средств, предусмотренных решением Сунженского районного Совета депутатов на очередной финансовый год и плановый период;

2.7 Открывает и закрывает счета Финансового управления в установленном законодательством порядке;

2.8. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой Финансового управления, и имуществом, закрепленным за Финансовым управлением;

2.9. Организует соблюдение в Финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера;

2.10. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в управлении, мобилизационную подготовку и перевод Финансового управления на работу в условиях военного времени;

2.11. Проводит личный прием граждан в порядке, установленном законодательством;

2.12. В соответствии с законодательством назначает на должности муниципальной службы, переводит и увольняет с муниципальной службы муниципальных служащих, которые проходят муниципальную службу в Финансовом управлении; заключает и расторгает с ними служебные контракты, а также вносит изменения в указанные служебные контракты; применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания; решает иные вопросы, связанные с прохождением ими муниципальной службы в Финансовом управлении;

2.13. В соответствии с законодательством принимает на работу иных работников Финансового управления, переводит и увольняет их с работы; заключает и расторгает трудовые договоры (или гражданско-правовые) с ними, а также вносит изменения в указанные трудовые договоры (или гражданско-правовые); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

2.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.

V. Имущество Финансового управления

1. Имущество Финансового управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе. Движимое и недвижимое имущество закрепляется за Финансовым управлением Администрации Сунженского муниципального района соответствующим договором.

2. Имущество финансового управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Сунженского муниципального района.

VI. Заключительные положения

Изменение настоящего Положения, внесение в него дополнений, ликвидация и реорганизация Финансового управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Ингушетия, муниципальными правовым актами.