СУНЖЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ № 4/3-5 от 25.10.2023 г.

«О внесении изменений в Положения о порядке участия Сунженского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества, утвержденное постановлением Сунженского районного Совета депутатов от 25.12.2019 г. № 5/4-4»

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь Уставом муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия Сунженский районный Совет депутатов решил:

 

1. Внести в Положение о порядке участия Сунженского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества, утвержденное постановлением Сунженского районного Совета от 25 декабря 2019 г. № 5/4-4 изменения, изложив в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение на официальном сайте Сунженского районного Совета депутатов и в районной газете «Знамя труда».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Председатель Сунженского районного Совета депутатов   ________________ М. Евлоев

Глава Сунженского муниципального района   __________________ И. Татиев

 

Утверждено

решением Сунженского

районного Совета депутатов

от «____» __________ 2023 г.

№ ____

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке участия Сунженского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

 

1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение о порядке участия Сунженского муниципального района (далее – муниципальный район) в организациях межмуниципального сотрудничества определяет правовые и организационные основы участия муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве, а также устанавливает права и обязанности муниципального района в сфере участия в управлении организациями межмуниципального сотрудничества.
2. Правовую основу межмуниципального сотрудничества муниципального района составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Устав Сунженского муниципального района, настоящее Положение, иные нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального района, регламентирующие участие в межмуниципальном сотрудничестве.
3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

— межмуниципальное сотрудничество – направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Республики Ингушетия;

— некоммерческие организации муниципального образования – организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

— межмуниципальные хозяйственные общества – хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

— ассоциативная деятельность – деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

— общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) – высший орган управления этих объединений;

— соглашение или договор о сотрудничестве – договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

4. Муниципальный район принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

— повышения эффективности решения вопросов местного значения;

— обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

— содействия развитию местного самоуправления;

— объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

— организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

— выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

— проведения совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;

— формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;

— участия в научно-методической работе по изучению вопросов развития местного самоуправления;

— разработки и реализации совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового и научного характера, проведение конференций и семинаров и в иных целях;

— представления интересов муниципального района в органах государственной власти.

 

2. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

 

1. Участие муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться в формах:

1) участия в ассоциации муниципальных образований Республики Ингушетия, координационно-консультативных советах и иных объединениях муниципальных образований;

2) участия в составе единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

3) учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

4) заключения договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве;

5) создания некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

6) соучредительства в межмуниципальном печатном органе.

2. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.
3. Муниципальный район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований, объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

 

3. Формы деятельности муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

 

В процессе межмуниципального сотрудничества могут быть использованы следующие формы деятельности:

1) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

2) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством;

3) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

4) разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

5) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

6) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

 

4. Порядок принятия решений об участии муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

 

1. Решение об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Сунженский районный Совет депутатов (далее – районный Совет).
2. Проект решения районного Совета об участии муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества (далее — проект решения) может быть внесен на рассмотрение районного Совета Главой Сунженского муниципального района и (или) депутатами районного Совета (далее – инициатор).
3. К проекту решения в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

1) учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей межмуниципальной организации;

2) обоснование финансовых и иных затрат участия в межмуниципальной организации;

3) предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в межмуниципальной организации;

4) заключение финансового управления Сунженского муниципального района;

5) иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. Решение об участии муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета.
5. Районный Совет в порядке, установленном Регламентом районного Совета, принимает решение:

1) о создании (учреждении) межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда, или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

6. Учредителем организаций межмуниципального сотрудничества является муниципальный район в лице администрации муниципального района, которая осуществляет все его права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
7. Решение принимается в виде правового акта об учреждении (создании) организации межмуниципального сотрудничества либо о вступлении муниципального района в организацию межмуниципального сотрудничества.

 

5. Участие муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах

 

1. Муниципальный район может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
2. Инициатор принятия решения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества представляет в районный Совет документы, указанные в пункте 3 главы 4 настоящего Положения.
3. Решение районного Совета об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых муниципальным районом в оплату акции общества для непубличного акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального района для общества с ограниченной ответственностью;

3) орган местного самоуправления, который будет выступать учредителем (участником) указанных обществ.

 

6. Участие муниципального района в Совете муниципальных образований Республики Ингушетия и иных объединениях муниципальных образований

 

1. Муниципальное образование может участвовать в Совете муниципальных образований Республики Ингушетия в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Республики Ингушетия.
2. Решение об участии муниципального района в Совете муниципальных образований Республики Ингушетия, о выходе из Совета муниципальных образований Республики Ингушетия принимается районным Советом по предложению Главы муниципального района и (или) депутатов районного Совета.

Глава муниципального района обеспечивает исполнение решения районного Совета, информирует районный Совет о принятии муниципального района в Совет муниципальных образований Республики Ингушетия, об исключении муниципального района из Совета муниципальных образований Республики Ингушетия, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Республики Ингушетия районного Совету ежегодно.

3. Глава муниципального района является представителем муниципального района в Совете муниципальных образований Республики Ингушетия по должности, при этом действует от муниципального района без доверенности и обладает всеми полномочиями, которыми наделен муниципальный район в соответствии с уставом Совета муниципальных образований Республики Ингушетия.
4. Муниципальный район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований, создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

Участие муниципального района в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Республики Ингушетия.

 

7. Участие муниципального района в некоммерческих организациях муниципальных образований, соучредительство в межмуниципальном печатном органе

 

1. Муниципальный район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Муниципальный район может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.
3. Целью участия муниципального района в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
4. Решение районного Совета о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) о внесении добровольных имущественных взносов;

3) об избрании представителей от органов местного самоуправления муниципального района в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

5. Районный Совет по предложению Главы муниципального района определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
6. Глава муниципального района обеспечивает исполнение решения районного Совета о создании некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

Глава муниципального района ежегодно информирует районный Совет о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

7. Районный Совет по предложению Главы муниципального района и (или) депутатов районного Совета назначает представителей органов местного самоуправления муниципального района по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации.

 

8. Участие муниципального района в межмуниципальных договорах (соглашениях)

 

1. Глава муниципального района представляет в районный Совет мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального договора (соглашения), исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагаются проект межмуниципального договора (соглашения).

На заседании районного Совета Глава муниципального района обосновывает необходимость заключения межмуниципального договора (соглашения) и выделения для его исполнения средств из местного бюджета.

На заседании районного Совета могут быть заслушаны представители других муниципальных образований – участников межмуниципального договора (соглашения).

Решение о заключении межмуниципального договора (соглашения), исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета, считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета.

Если исполнение межбюджетного соглашения не связано с расходованием средств из местного бюджета, Глава муниципального района также вносит предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения на рассмотрение районного Совета.

Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени муниципального образования Глава муниципального района.

2. Глава муниципального района представляет районному Совету отчет о результатах участия муниципального образования в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.
3. Районный Совет может принять решение о прекращении участия муниципального образования в соглашении о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из местного бюджета. Глава муниципального района на основании такого решения расторгает соглашение в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.

 

9. Финансирование расходов по участию муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

 

1. Финансирование расходов по участию муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества предусматривается в бюджете муниципального района.
2. Администрация муниципального района осуществляет:

1) учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

2) передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

3) выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.

 

10. Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества. Прекращение межмуниципального сотрудничества.

 

1. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:

1) выхода из межмуниципального объединения;

2) прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества;

3) расторжения межмуниципального соглашения (договора);

4) выхода из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации.

2. Решение о выходе из организации межмуниципального сотрудничества принимается районным Советом по представлению Главы муниципального района.

При принятии решения о выходе из организации межмуниципального сотрудничества районным Советом рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 3 главы 4 настоящего Положения.

Муниципальный район вправе выйти из Совета муниципальных образований Республики Ингушетия в порядке, предусмотренном уставом Совета муниципальных образований Республики Ингушетия.

3. Решение о расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимается Главой муниципального района.
4. Решение о выходе из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации принимается районным Советом по представлению Главы муниципального района.

По результатам рассмотрения представления Главы муниципального района районный Совет принимает одно из следующих решений:

1) одобрить выход из числа учредителей;

2) одобрить присоединение к принимаемому соучредителями средства массовой информации решению о прекращении деятельности печатного средства массовой информации.

5. На основании решений, принятых в соответствии с пунктами 2-4 настоящей Главы, Администрация муниципального района совершает все юридические и фактические действия от имени муниципального района, связанные с прекращением межмуниципального сотрудничества, в том числе осуществляет действия по выходу из числа учредителей (участников, акционеров) указанной организации или ее ликвидации, получению имущественного вклада муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.