РЕШЕНИЕ 49/7-4 от 30.11.2022 г. «О порядке формирования и использования резерва управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия»
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Общей концепцией формирования и использования резервов управленческих кадров в Российской Федерации, одобренной Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров (протокол от 29 ноября 2017 г. № 5), Указом Главы Республики Ингушетия от 29 июля 2012 г. № 139 «О порядке формирования и использования резерва управленческих кадров Республики Ингушетия», руководствуясь Уставом Сунженского муниципального района, Сунженский районный Совет депутатов решил:
- Утвердить Порядок формирования и использования резерва управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия согласно приложению, к настоящему решению.
- Установить, что полномочия по реализации в Сунженском муниципальном районе Общей концепции формирования и использования резервов управленческих кадров в Российской Федерации, одобренной Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров (протокол от 29 ноября 2017 г. № 5) осуществляют, соответствующие Комиссии по формированию и использованию резерва управленческих кадров, образованные органами местного самоуправления Сунженского муниципального района.
- Рекомендовать органами местного самоуправления Сунженского муниципального района в соответствии с настоящим решением, утвердить порядок формирования и использования резерва управленческих кадров, целевые управленческие должности, состав Комиссии для реализации Общей концепции.
- Установить, что расходы, связанные с проведением органами местного самоуправления Сунженского муниципального района и отбор претендентов для включения в резерв управленческих кадров, осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.
- Признать утратившим силу:
— постановление Сунженского районного Совета депутатов от 30 ноября 2018 г. № 41/10-3 «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования резерва управленческих кадров в органах местного самоуправления Сунженского муниципального района»;
— постановление Сунженского районного Совета депутатов от 30 января 2019 г. № 43/1-3 «О внесении изменений в порядок формирования и использования резерва управленческих кадров в органах местного самоуправления Сунженского муниципального района».
- Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в районной газете «Знамя труда» и на официальном сайте Сунженского районного Совета депутатов.
- Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
| Председатель
Сунженского районного Совета депутатов
_________________ М. Евлоев |
Исполняющий обязанности главы
администрации Сунженского муниципального района
________________ О. Евлоев |
Утверждено:
решением Сунженского
районного Совета депутатов
от «_____» ____________ 2022 г.
№_____
ПОЛОЖЕНИЕ
о формировании и использовании резерва управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия
- Общие положения
1.1. Настоящее Положение о формировании и использовании резерва управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия (далее – Положение, Сунженский муниципальный район) определяет порядок формирования и использования резерва управленческих кадров Сунженского муниципального района (далее – Резерв).
1.2. Правовую основу формирования и использования Резерва составляют федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации, иные федеральные законы, Закон Республики Ингушетия от 10 апреля 2009 г. № 13-РЗ «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Республике Ингушетия», Указ Главы Республики Ингушетия от 28 июля 2012 г. № 139 «О порядке формирования и использования резерва управленческих кадров Республики Ингушетия», иные нормативные правовые акты Республики Ингушетия, Устав Сунженского муниципального района, правовые акты Сунженского муниципального района, а также настоящее Положение.
1.3. Под Резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на целевые управленческие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сунженского муниципального района (далее – орган местного самоуправления).
1.4. Резерв формируется в целях:
— повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления;
— обеспечения органов местного самоуправления руководителями и специалистами, отвечающими современным требованиям в области государственного и муниципального управления;
— обеспечения непрерывности и преемственности во всех сферах управления.
1.5. При формировании Резерва должны соблюдаться принципы:
— законности и доступности информации о Резерве;
— добровольности участия в отборе для включения в Резерв;
— объективности оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претендующих на включение в Резерв (далее – претенденты);
— соблюдения равенства прав претендентов при формировании Резерва и эффективности использования Резерва;
— создания условий для профессионального развития лиц, включенных в Резерв;
— непрерывности работы с Резервом и постоянного обновления его состава.
1.6. Резерв формируется на высшие, главные и ведущие группы должностей муниципальной службы в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы, на которые формируется Резерв, а также на должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий (далее – перечень управленческих должностей).
Перечень управленческих должностей в Сунженском районном Совете депутатов (далее – районный Совет) утверждается правовым актом, издаваемым председателем районного Совета, перечень управленческих должностей в администрации Сунженского муниципального района утверждается правовым актом, издаваемым главой муниципального района, перечень управленческих должностей в иных органах местного самоуправления утверждается правовыми актами, соответствующих муниципальных образований сельских поселений.
- Формирование резерва
2.1. Отбор претендентов для включения в Резерв в Сунженском муниципальном районе осуществляет Комиссия по формированию и использованию резерва управленческих кадров Сунженского муниципального района (далее – Комиссия), создаваемая правовым актом председателя районного Совета.
Отбор претендентов для включения в Резерв в администрации Сунженского муниципального района осуществляет Комиссия, создаваемая правовым актом главы Сунженского муниципального района.
Отбор претендентов для включения в Резерв в администрации сельского поселения осуществляет, соответствующая Комиссия, создаваемая правовым актом руководителя органа местного самоуправления.
2.2. Отбор претендентов для включения в Резерв осуществляется на основании перечня управленческих должностей с учетом квалификационных и иных требований, предъявляемых к претендентам. Необходимая численность Резерва определяется из расчета не менее дух претендентов на каждую должность, на которую формируется Резерв.
2.3. Положения о комиссии, ее состав утверждаются в районном Совете правовым актом, издаваемым председателем районного Совета, в администрации Сунженского муниципального района – правовым актом, издаваемым главой муниципального района, а администрации сельского поселения – руководителем органа местного самоуправления.
2.4. В Резерв включаются граждане Российской Федерации приоритетно в возрасте от 25 до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется Резерв.
2.5. Резерв формируется на основании:
2.5.1. Предложений лиц, замещающих должности, на которые формируется Резерв.
2.5.2. Предложений главы Сунженского муниципального района, глав сельских поселений Сунженского муниципального района, заместителей главы администрации Сунженского муниципального района.
2.5.3. Заявлений лиц, представивших свою кандидатуру для включения в Резерв в порядке самовыдвижения (далее – претенденты в порядке самовыдвижения).
2.6. Предложения, представляемые в комиссию в соответствии с пунктами 2.5.1, 2.5.2 настоящего Положения, должны содержать следующие сведения:
фамилия, имя, отчество претендента;
дата рождения претендента;
сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;
сведения о должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений.
К предложениям, представляемым в соответствии с пунктами 2.5.1, 2.5.2 настоящего Положения, прилагаются:
личное заявление претендента на участие в отборе для включения в Резерв по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации;
характеристика профессиональных, деловых и личностных качеств претендента объемом не более 2 страниц машинописного текста (далее – характеристика). Требования к содержанию характеристики определены пунктом 2.8 настоящего Положения.
2.7. Претенденты в порядке самовыдвижения предоставляют в комиссию следующие документы:
личное заявление претендента на участие в отборе для включения в Резерв по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации;
копию паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность претендента;
копии документов, подтверждающих профессиональное образование и квалификацию;
копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность и трудовой стаж;
характеристику объемом не более 2 страниц машинописного текста, подписанную вышестоящим руководителем по месту последней работы претендента в порядке самовыдвижения (далее – документы);
2.8. Характеристика должна содержать следующие основные сведения:
профессиональная компетентность претендента (уровень общих и профессиональных знаний, умений и навыков; способность применять имеющиеся знания и практический опыт к новым должностным обязанностям; умение быстро и эффективно решать поставленные задачи; наличие аналитических и организаторских способностей, практики перспективного планирования, письменного изложения управленческих решений и проектов);
деловые качества претендента (инициатива, творчество, продуктивность деятельности, работоспособность, исполнительская дисциплина, ответственность, культура делового общения);
личностные качества претендента (самостоятельность, самоорганизованность, трудолюбие, добросовестность, коммуникабельность, вежливость, принципиальность, самокритичность, авторитетность);
потенциал претендента, перспективы его профессионального развития (наличие желания повышать свой профессиональный уровень, возможность должностного роста претендента).
2.9. Резерв формируется в два этапа.
2.10. На первом этапе формирования Резерва кадровая служба (специалист по работе с кадрами) соответствующего органа местного самоуправления (далее — кадровая служба) публикует объявление в газете «Знамя труда» или в ином печатном издании о начале формирования Резерва, а также размещает информацию на официальном сайте в сети «Интернет».
В объявлении о проведении отбора должна содержаться следующая информация:
наименование должностей муниципальной службы или иных руководящих должностей, на которые формируется Резерв с указанием квалификационных требований к должности;
перечень предоставляемых документов;
срок предоставления документов, место их приема;
предполагаемая дата проведения отбора;
порядок проведения отбора претендентов.
Прием документов осуществляется кадровой службой в течение 21 календарных дней со дня опубликования объявления о начале формирования Резерва.
2.11. Претендент не допускается ко второму этапу формирования Резерва в случаях:
признания претендента недееспособным или не полностью дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
дисквалификации, осуждения претендента к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
несвоевременного предоставления документов, предоставления их не в полном объеме или с нарушениями требований, установленных настоящим Положением;
предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений;
несоответствия претендента установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется Резерв.
2.12. Претендент имеет право отказаться от участия в отборе претендентов, сообщив об этом письменно в комиссию.
2.13. Документы претендентов на участие в отборе, не допущенных к его участию, и претендентов, участвовавших в отборе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения отбора. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе, после чего подлежат уничтожению.
2.14. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа отбора принимается комиссией после проверки представленных претендентами в порядке самовыдвижения документов и предложений лиц, указанных в пунктах 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Положения.
Комиссия не позднее чем за 7 календарных дней до начала второго этапа отбора направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в отборе.
На втором этапе формирования Резерва проводится отбор претендентов, в ходе которого комиссия оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании представленных документов, а также на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, (далее — методы оценки) по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности, на которую формируется Резерв.
Применение всех перечисленных методов оценки не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении отбора определяется комиссией самостоятельно.
2.15. По итогам отбора претендентов комиссия выносит одно из следующих решений:
рекомендовать претендента для включения в Резерв;
отказать претенденту во включении его в Резерв.
2.16. Списки лиц, включенных в Резерв (далее — кандидаты), сформированные на основании решения соответствующей комиссии, утверждаются правовым актом, издаваемым органом местного самоуправления.
2.17. Кандидаты включаются в Резерв на срок не более 3 лет.
2.18. В течение 14 календарных дней со дня утверждения списков кандидатов соответствующей кадровой службой на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» размещается информация о включении кандидатов в Резерв.
Результат проведения отбора в указанный срок доводится до сведения претендентов в письменной форме.
- Организация работы с резервом
3.1. Кадровая служба:
3.1.1. В пределах своей компетенции принимает участие в:
определении потребности в Резерве;
подготовке правовых актов по вопросам формирования, подготовки и использования Резерва;
информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования Резерва.
3.1.2. Осуществляет:
организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;
подготовку и опубликование в газете «Знамя труда» или в ином печатном издании, а также на официальном сайте в сети «Интернет» объявлений о начале формирования Резерва;
информирование о включении кандидатов в Резерв или об исключении их из Резерва путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети «Интернет»;
подготовку лиц, включенных в Резерв на основе разработанных планов подготовки резервистов по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
В планы подготовки резервиста включаются мероприятия, направленные на его профессиональное развитие, приобретение им новых профессиональных знаний, навыков и опыта работы в органах местного самоуправления.
3.1.3. Ведет базу данных (реестр) о кандидатах по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
3.1.4. Вносит руководителю органа местного самоуправления предложения о возможности использования Резерва для назначения кандидатов на вакантные должности, предполагаемые к замещению кандидатами.
3.1.5. Организует и осуществляет контроль за подготовкой кандидатов к выдвижению на должности, предполагаемые к замещению, иными формами работы с Резервом.
3.1.6. Взаимодействует с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, на базе которых осуществляется подготовка и переподготовка кандидатов.
3.2. Порядок подготовки и переподготовки лиц, включенных в Резерв, утверждается правовым актом, издаваемым руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
- Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов
4.1. Вакантная должность замещается кандидатом, включенным в Резерв на соответствующую должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Ингушетия, настоящим Положением.
В течение одного месяца после появления вакантной должности представитель нанимателя (работодатель) предлагает вакантную должность в письменной форме кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение должности либо об отказе от нее.
4.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в Резерв на одну вакантную должность, представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о предложении вакантной должности одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению должностных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи различных методов оценки (личное собеседование; отзыв с места работы кандидата; изучение материалов личного дела кандидата и другие методы изучения).
4.3. Исключение кандидата из Резерва осуществляется в Сунженском муниципальном районе правовым актом, издаваемым соответствующим органом местного самоуправления по следующим основаниям:
назначение кандидата на одну из должностей перечня должностей;
письменное заявление кандидата об исключении его из Резерва;
истечение срока нахождения в Резерве;
достижение 60-летнего возраста;
смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;
наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе;
увольнение кандидата в период нахождения в Резерве с муниципальной должности, государственной гражданской или иной должности по основаниям, предусмотренным пунктами 5-11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;
ликвидация органа местного самоуправления, на замещение должности в котором претендует кандидат;
сокращение должности, предполагаемой к замещению кандидатом;
невыполнение кандидатом, замещающим муниципальную должность, должность муниципальной службы, включенную в перечень управленческих должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие в Республике Ингушетия обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
повторный отказ кандидата от замещения должности, предложенной в порядке, определенном настоящим Положением;
переезд кандидата на постоянное место жительства за пределы Республики Ингушетия;
неудовлетворительные результаты выполнения индивидуального плана по его вине;
исключение должности, на замещение которой претендует кандидат, из перечня управленческих должностей.
4.5. В случае исключения кандидата из Резерва по одному из оснований, предусмотренных абзацами семь, десять, тринадцать пункта 4.4 настоящего Положения, повторное включение его в Резерв не допускается.
- Оценка эффективности работы с резервом
5.1. Анализ работы с Резервом в органе местного самоуправления и его использования ежегодно проводится кадровой службой.
5.2. Эффективность работы с Резервом органа местного самоуправления определяется по следующим показателям:
доля лиц, назначенных из Резерва органа местного самоуправления, по отношению к общему количеству лиц, включенных в Резерв органа местного самоуправления;
доля управленческих (целевых) должностей, на которые назначены лица из Резерва органа местного самоуправления, по отношению к общему количеству ставших вакантными управленческих должностей в течение календарного года;
доля реализованных в Республике Ингушетия проектов (программ), направленных на социально-экономическое развитие органа местного самоуправления разработанных лицами, состоящими в Резерве органа местного самоуправления, по отношению к общему количеству указанных проектов (программ);
доля лиц, принявших участие в образовательных программах профессионального развития и мероприятиях в период нахождения в Резерве органа местного самоуправления
6.3. Результаты работы с Резервом представляются председателю комиссии не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Приложение 1
к Положению о формировании и использовании
резерва управленческих кадров
Сунженского муниципального района
(форма)
____________________________________________
(указывается председателю комиссии по
____________________________________________
формированию и использованию муниципального
____________________________________________
муниципального резерва управленческих кадров
____________________________________________
Сунженского муниципального района соответствующего органа
____________________________________________
местного самоуправления Сунженского муниципального района
_____________________________________________
(фамилия, инициалы председателя комиссии)
от ___________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
год рождения _________________________________
образование __________________________________
_____________________________________________
адрес: _______________________________________
тел. _________________________________________
(рабочий, домашний, мобильный)
Заявление
Прошу допустить меня к участию в отборе на включение в резерв управленческих кадров Сунженского муниципального района по должности
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
(наименование должности (ей) муниципальной службы, на которые формируется резерв)
К заявлению прилагаю: ___________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(перечислить прилагаемые документы)
С условиями проведения отбора ознакомлен (а).
_________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
к Положению о формировании и использовании
резерва управленческих кадров
Сунженского муниципального района
(форма)
План подготовки резервиста
_______________________________________________________________________________
(целевая должность)
_______________________________________________________________________________
(Ф.И.О. резервиста, занимаемая должность)
_______________________________________________________________________________
(образование)
_______________________________________________________________________________
(дополнительное образование)
Развивающие мероприятия |
Дата
(период) /место прохождения |
Развиваемые компетенции | Достигнутые результаты | Примечание |
| Профессиональная переподготовка | ||||
| Повышение квалификации | ||||
| Тренинги, семинары | ||||
| Обучение на опыте других (ассистент руководителя, выезд в другие организации) | ||||
| Развитие на рабочем месте, замещение руководителя, стажировка в должности | ||||
| Разработка и реализация проектов, участие в рабочих группах | ||||
| Самообразование, реферирование профессиональной литературы | ||||
| Иные виды подготовки (указать какие) |
Ответственный за подготовку лица, включенного в Резерв:
___________________________________________________ __________________
(Ф.И.О., должность) (Подпись)
«_____» ______________ 20___ г.
С планом подготовки ознакомлен:
___________________________________________________ _________________
(Ф.И.О., должность) (Подпись)
«_____» _______________ 20____ г.
Приложение 3
к Положению о формировании и использовании
резерва управленческих кадров
Сунженского муниципального района
(форма)
РЕЕСТР
граждан, включенных в резерв управленческих кадров
________________________________ Сунженского муниципального района
| №
пп |
Ф.И.О. | Дата
рождения |
Контактный телефон, адрес электронной почты | Занимаемая
должность |
Целевая должность, на которую включен в резерв управ- ленческих кадров | Решение о включении в резерв управ- ленческих кадров (дата, номер) |
Информация о нахождении в иных резервах |