Необходимо знать, что государственный земельный надзор осуществляется как в форме проверок (плановых и внеплановых), так и в форме административных обследований и плановых (рейдовых) осмотров объектов земельных отношений.
На территории Республики Ингушетия мероприятия по государственному земельному надзору на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляют должностные лица Кавказского межрегионального Управления, являющиеся государственными инспекторами по использованию и охране земель и имеющие соответствующие удостоверения.
Предметом проверок является исполнение землепользователями:
— требований о запрете самовольного снятия и перемещения, уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
— требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
— требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
— требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;
— обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
— предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
О начале проведения проверки извещают путем направления по адресу жительства, месту нахождения соответствующего уведомления. При получении такого уведомления, необходимо явиться по указанному в уведомлении или госинспектором адресу, предъявить паспорт, правоустанавливающий документ (при их наличии) на указанный в уведомлении земельный участок и другие необходимые для проведения проверки документы, принять участие в проведении осмотра земельного участка.
К сожалению, в деятельности Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия встречаются случаи воспрепятствования гражданами, юридическими лицами проведению проверки, выражающиеся в уклонении от получения уведомления о проведении проверки, отсутствии должностных лиц проверяемого объекта при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Такие действия фактически срывают или затягивают сроки проведения проверок.
В связи с этим, Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) включена статья 19.4.1, предусматривающая административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
Как показывает практика, должностными лицами органов государственного контроля в случае уклонения граждан (юридических лиц) от проведения проверки составляются протоколы об административных правонарушениях по статье 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела направляются на рассмотрение в суд.
Чем же грозит воспрепятствование проверке или уклонение от нее?
Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации гласит: воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок влекут за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц — от 2000 до 4000 рублей, на юридических лиц — от 5000 до 10000 рублей.
И.Богатырев,
инспектор отдела в области земельного надзора, карантина растений, качества зерна и семенного контроля Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора по РИ