В прокуратуре Сунженского района подвели итоги работы за полугодие. Как отметили в органе надзора, результаты деятельности говорят о том, что по многим направлениям правоохранительной деятельности в районе отмечаются позитивные изменения. Однако, есть и такие, где усилия нужно нарастить. Подробнее, свое видение положения дел с защитой законности и правопорядка в Сунженском районе, в интервью для нашей газеты изложил прокурор района Чербижев Ибрагим Умарович.
— В начале интервью хотелось бы коснуться темы надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Почему эта тема важна и каковы результаты деятельности Сунженской прокуратуры в этом направлению деятельности?- В начале интервью хотелось бы коснуться темы надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Почему эта тема важна и каковы результаты деятельности Сунженской прокуратуры в этом направлению деятельности?- Дело в том, что в соответствии с требованиями организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Ингушетия защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения считается приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры. В этой связи прокуратура района взвешенно подходит к рассмотрению жалоб и заявлений участников уголовного судопроизводства, и принимает в пределах имеющихся полномочий меры к восстановлению нарушенных прав, возмещению материального ущерба и компенсации морального вреда.В первом полугодии 2019 года нам удалось достичь определенных результатов в данном направлении надзорной деятельности.Так, анализ криминогенной ситуации показывает, что общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 1,4%, их раскрываемость выросла на 8% и составила 68,9 %. На территории района зарегистрированы 2 преступления ст. 317 УК РФ (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего), 3 – по фактам участия жителей района в НВФ на территории Сирийской Арабской Республики и 2 убийства. В первом полугодии 2019 года прокуратурой района выявлено 638 нарушений на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Выявленные нарушения прежде всего касались вопросов нарушения прав обвиняемого на защиту, сроков представления копий процессуальных документов прокурору, требований уголовно-процессуального законодательства о соблюдении разумного срока уголовного судопроизводства, а также возмещении вреда, причиненного преступлением. По результатам изучения уголовных дел внесено 27 требований об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, отменено 26 постановлений о приостановлении предварительного следствия, 4 постановления о прекращении уголовного дела, внесено 5 представлений и информаций, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица.В анализируемый период органами следствия задержаны в качестве подозреваемых 9 человек, из которых 8 заключены под стражу, в отношении 1 судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Общая сумма причинённого ущерба по оконченным производством уголовным делам составила около 32 миллионов рублей, в ходе следствия возмещен ущерб на сумму свыше 23 миллионов рублей, что составило порядка 74%, также наложен арест на имущество на сумму около 2 миллионов рублей.В порядке ст.124 УПК РФ на действия (бездействие) органов следствия и дознания поступило 14 жалоб, 1 из которых удовлетворена. — Что касается вопросов соблюдения разумного срока судопроизводства. Много ли выявлено прокуратурой фактов нарушения требований этой части уголовно-процессуального законодательства? — Данный вопрос находится под пристальным вниманием прокуратуры района, поскольку в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства России уголовное судопроизводство должно осуществляться в разумные сроки. Между тем, в определенную обеспокоенность вызывает работа следственных органов района при расследовании уголовных дел в части нарушения требований уголовно-процессуального законодательства о соблюдении разумного срока уголовного судопроизводства. Так, если отделением дознания МО МВД России «Сунженский» все 27 оконченных производством уголовных дел расследованы в срок, установленный УПК РФ, то следственным отделом по Сунженскому району СУ СК РФ по РИ окончены с нарушением установленного УПК РФ срока без повторных 9 из 19 уголовных дел (47,3%), а следственным отделом МО МВД России «Сунженский» 9 из 22 уголовных дел (40,9). В этой связи прокуратурой района внесены 10 требований об устранении нарушений ст. 6.1 УПК РФ, которые удовлетворены в полном объеме, а также 1 представление в адрес заместителя министра внутренних дел по РИ, по результатам чего 3 следователей привлечены к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения информации, направленной в текущем году в адрес руководства следственного управления СК РФ по РИ и МВД по РИ приняты решения кадрового характера. Для повышения эффективности работы правоохранительных органов в этом полугодии проведено 2 координационных совещания, внесены новшества в работу межведомственных рабочих групп, приняты меры по минимизации формализма в их работе. — Что делается для того, чтобы у прокуратуры всегда была полная картина состояния дел с преступностью в районе? Имели ли место за минувшее полугодие случаи прямого сокрытия преступления? — Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. В этой связи прокурорами изучаются материалы проверок, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, ежемесячно во все учреждения, расположенные на территории района, направляются запросы с требованием о предоставлении информации о совершенных преступлениях. Кроме того, ежедневно осуществляется мониторинг средств массовой информации, прием граждан, оперативные работники принимают участие в сходах граждан, проводимых в населенных пунктах района. При осуществлении надзора в данной сфере деятельности прокуратурой района выявлено 477 нарушений, внесено 1 требование об их устранении, а также 7 представлений и информаций, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 14 должностных лиц, отменено 217 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Поставлено на учет по инициативе прокурора преступлений, ранее известных, но по разным причинам не учтенных – 20 преступлений, в том числе одно преступление укрыто путем прямой нерегистрации. — Тема надзора за соблюдением трудовых прав граждан, исполнением бюджетного и земельного законодательства, об экологии, в сфере жилищного, жилищно-коммунального хозяйства особенно близка рядовому жителю района. Каких успехов удалось достичь в этой части вашей работы?- Нарушения трудовых прав граждан – явление нередкое в нашем районе, и прокуратурой района принимаются определенные меры по их устранению и недопущению впредь. Так, по результатам надзорной деятельности за соблюдением трудового законодательства выявлено 536 нарушений, для устранения которых принесено 96 протестов, в суд направлено 178 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на сумму около 2,5 миллионов рублей, внесено 5 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 16 лиц. Также в отчетном периоде проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ГУП «ИнгушрегионВодоканал», в ходе которой в действиях руководителя выявлены признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.312 и ч.2 ст. 145.1 УК РФ, в связи с чем, материалы проверки направлены в следственный орган, проверка не окончена. Благодаря принятым прокуратурой района мерам реагирования в отчетном периоде погашена задолженность по заработной плате на общую сумму свыше 22 миллионов рублей. — Усилия властей по противодействию коррупции на слуху сейчас у всех. Уверен, прокуратура вовлечена в эту работу самым активным образом. Что можно сказать о результатах работы Сунженской прокуратуры в этом направлении? — Безусловно, вопросы противодействия коррупции находятся на особом контроле прокуратуры района. За анализируемый период прокуратурой района проделана определенная работа, направленная на повышение качества прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.Результатом работы в данном направлении явилось выявление 77 нарушений, принесено 5 протестов на незаконные правовые акты, 2 из них рассмотрены и удовлетворены, в суд предъявлено 1 исковое заявление, внесено 31 представление об устранении нарушений законодательства, привлечено лиц к дисциплинарной ответственности – 25, предостережено о недопустимости нарушений закона 75 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 2 должностных лица.По результатам общенадзорных проверок в следственные органы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал проверки коррупционной направленности для решения вопроса об уголовном преследовании (АППГ – 1), который находится в производстве.Выявленные нарушения связаны, в том числе, с нарушением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с неразмещением на официальном сайте администрации Сунженского муниципального района сведений о доходах муниципальных служащих администраций сельских поселений, несоответствия квалификационным требованиям муниципальных служащих администрации г.Сунжа. По результатам рассмотрения представления прокуратуры района начальник одного из отделов администрации г.Сунжа уволен, главный специалист переведен на должность специалиста, в отношении еще одного начальника отдела меры будут приняты по выходу его из отпуска.Кроме того, выявлен факт привлечения работодателем бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», в связи с чем по постановлению прокурора 1 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.Всего в первом полугодии 2019 года на территории района возбуждено 3 уголовных дела коррупционной направленности. — Тема защиты прав и свобод несовершеннолетних в свете случая с Аишей Ажиговой приобрела особую актуальность. Что делает прокуратура для того, чтобы подобных трагических инцидентов избежать? И в целом этой теме насколько много внимания вы уделяете?- Прокуратурой района надзор за соблюдением законодательства о несовершеннолетних и молодежи отнесен к числу наиболее важных направлений деятельности органов прокуратуры. Организовано ежемесячное поступление из органов местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних администрации Сунженского муниципального района и города Сунжа, подразделения по делам несовершеннолетних МО МВД России «Сунженский» в прокуратуру района сведений о преступлениях несовершеннолетних, о состоящих на учете несовершеннолетних и неблагополучных семьях.Обеспечен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления нарушений прав и свобод несовершеннолетних и молодежи.На постоянной основе проводится обобщение состояния законности в названной сфере, результатов рассмотрения жалоб и обращений в защиту прав и свобод несовершеннолетних.За 1-ое полугодие 2019 года прокуратурой района в указанной сфере систематически проводились проверки, в ходе которых выявлено 357 нарушений закона, в суд направлено 206 заявлений на сумму 989 тысяч рублей, из которых удовлетворено 148 заявлений на сумму 728 тысяч рублей, внесено 34 представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 20 лиц, к административной ответственности 71 лицо.В указанном периоде прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних и молодежи органами местного самоуправления города и района выявлена задолженность по опекунским пособиям, в связи с чем, в Сунженский районный суд направлено 205 исковых заявлений о взыскании задолженности по опекунским пособиям на сумму более 900 тысяч рублей, из которых 148 заявлений рассмотрено и удовлетворено, остальная часть заявлений находится на стадии рассмотрения.Между тем, случай, произошедший с АишейАжиговой показал, что данная работа требует усиления работы в данном направлении и принятия дополнительных мер по защите прав несовершеннолетних. По данному факту прокуратурой района проведена проверка, которая коснулась деятельности медицинских учреждений, органов опеки и попечительства, комиссий по защите прав несовершеннолетних, органов полиции и местного самоуправления, в каждой из которых выявлены нарушения законодательства. По результатам принятых прокуратурой района мер реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 15 должностных лиц. — По вашему мнению, население доверяет прокуратуре? Растет ли число обращений к вам от жителей района за помощью?- Особое внимание, как и руководством органов прокуратуры Республики Ингушетия, уделяется обращениям граждан.Всего в первом полугодии 2019 года в прокуратуру района поступило 407 обращений, что на 90% больше, чем в первом полугодии 2018 года.Рост количества поступивших обращений свидетельствует об авторитете органов прокуратуры среди населения и его доверии к ним.Как и в прошлом году массовая доля обращений связана с вопросами надзора за исполнением федерального законодательства. Чаще всего в текущем году граждане жаловались в прокуратуру на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних — 8, на нарушения в области окружающей среды и природопользования — 5, по вопросам нарушения земельного законодательства — 8, на нарушения жилищного — 4 и трудового законодательства — 5. К сожалению, не все намеченные задачи выполнены, имеются недостатки как в работе прокуратуры, так и в целом правоохранительного блока. На 2-е полугодие 2019 года запланирован ряд мероприятий, которые должны оказать положительное влияние на криминогенную обстановку и состояние законности. Планируется сосредоточить усилия на защите прав социально незащищенных категорий населений, прав несовершеннолетних, трудовых прав граждан, защите малого бизнеса от необоснованных проверок, а также защите бюджета, государственной и муниципальной собственности от незаконных преступных посягательств.
Беседу вел А. Хочубаров